Андрей * предлагает Вам запомнить сайт «Несекретные материалы»
Вы хотите запомнить сайт «Несекретные материалы»?
Да Нет
×
Прогноз погоды

Мир цветной, а не коричневый

Пять рисков, которые угрожают Кремлю в 2019 году

развернуть

Пять рисков, которые угрожают Кремлю в 2019 году

Пять рисков, которые угрожают Кремлю в 2019 году

2018 год Кремль в целом может записать себя в актив. Президентская кампания завершилась триумфом — президент Путин набрал рекордные за всю историю российских выборов 56,43 миллиона голосов. Негативный эффект от пенсионной реформы оказался не таким сильным, как предсказывали оппоненты власти: малочисленные митинги по всей стране и четыре проигранные губернаторские кампании — сравнительно невысокая цена, которую пришлось заплатить за одностороннее изменение властью социального контракта без предупреждения избирателя. Алармистские прогнозы о накоплении критической массы для социального взрыва не оправдались. Несмотря на падение рейтингов Путина, Кремль чувствует себя вполне комфортно, сохраняя контроль над внутренней политикой за счет комбинирования политических, административных и силовых инструментов для сдерживания или, если необходимо, подавления потенциальных точек сопротивления.

Во внешней политике никаких больших прорывов достигнуто не было. Однако Москва удерживает контур, не сдвинув свою позицию под давлением ни по одному из направлений. России пока удалось избежать платы высокой цены за «дело Скрипалей». На Западе нет консенсуса относительно усиления давления на Москву — он хочет говорить с российской властью, не желая переводить «государство Путина» в ранг стран изгоев. В конце года у Кремля появились осторожные надежды на то, что ожидания относительно ослабления внешней политики США в связи с приходом в Белый дом Дональда Трампа начинают оправдываться. Американский президент неожиданно заявил о выводе войск из Сирии, что, при благоприятном развитии событий, может открыть дорогу для окончательной победы Башара Асада и завершения российской военной операции. Наконец, Вашингтон впервые дал шаг назад в санкциях, введенных против крупных российских компаний. Американский Минфин принял решение о выводе «Русал», En+ и «Евросибэнерго» из-под санкций, пусть и на кабальных для Дерипаски условиях. В целом потенциал консолидации граждан вокруг текущего курса власти во внешней политике не выглядит до конца исчерпанным. Прежде всего это касается возможных конфликтов на постсоветском пространстве.

Вместе с тем, 2018 год был отмечен прохождением ряда важных рубежей, которые будут во много определять понимание надвигающихся рисков и политической динамики. Эти рубежи, с одной стороны, образуют точки невозврата — для власти возвращение к business as usual по определенным направлениям либо невозможно вообще, либо потребует чрезмерного напряжения всех ресурсов, включая интеллектуальных. С другой стороны, они многое могут сказать о том, как система будет развиваться в будущем.

Во-первых, реакция общества на пенсионную реформу и последующее падение рейтингов лишили власть мандата на реформы. Откат рейтингов Путина к докрымским уровням предельно сократил пространство маневра для слабого реформистского крыла во власти. Ответ правящей элиты, скорее всего, станет понимание, что система может не пережить еще одной большой реформы. В результате в главном выигрыше от пенсионной реформы оказались консерваторы — сторонники цементирования статус-кво, то есть сохранения модели «большого государства», которое держит под своим контролем две три экономики, создает лояльность вокруг перераспределения ресурсов в большие проекты и поощряет патерналистское поведение. После реформы Кремль будет больше думать о том, как поправить рейтинги и стабилизировать электоральные процессы, а не о решениях, которые могут расбалансировать систему. Это не означает, что мандат Путина теперь стал «пустым». Скорее, ресурсы системы будут направлены на то, чтобы поддерживать в обществе впечатление о сохранении у главы государства сильного мандата, которые может быть израсходован для легитимации решения проблемы-2024.

Во-вторых, заложенная в 2012 году модель региональной политики власти больше не существует. После возвращения прямых выборов губернаторов внутриполитический блок Кремля отстроил систему управляемых выборов в регионах, которая дала сбой только один раз в 2015 году в Иркутской области, когда выборы выиграл коммунист Сергей Левченко. Суть этой системы состояла в том, что президент назначал врио, оказывал ему доверия, а избиратели голосовали за выбор главы государства. Универсальный заградительный барьер в виде муниципального фильтра решал кампании возможности конкурентного сценария и служил надежно институциональной страховкой для политтехнологов власти. В обмен на молчаливое согласие оппозиции играть по таким правилам системные партии получили несколько своих врио, которые были преобразованы в выигранные без участия кандидатов от «Единой России» выборы и соответственно губернаторские посты. Поражение трех кандидатов от власти на выборах губернаторов и электоральный кризис в Приморье, который в итоге благополучно завершился для Кремля, разрушили эту референдумную систему избрания губернаторов. Ее погубило даже не поражение кандидатов от власти, а то, что выбор избирателями кандидата «против» во многом носит стихийный характер и не определяется качествами и заслугами самого политика.

В итоге в элитах появилось ощущение уязвимости власти — режим показал, что его можно обыграть в игре по им же сформулированным правилам. Ощущения того, что все электоральные процессы полностью управляемы и счетны, также больше нет. Тем не менее речи о том, что Кремль потерял контроль над электоральными процессами в регионах и что теперь любые выборы будут проблемой, не идет. Власть столкнулась с кризисом отработанной модели, а не политической системы. В этой ситуации поллиттехнологам власти придется придумывать новую модель, которая будет одновременно давать результат и купировать текущие риски. Кампания в Приморье пока не дала понять, как будет выглядеть это новая модель. В Приморье власть добилась полного сговора со всеми кандидатами, однако возвести этот прецедент в систему не получится — оппозицию, пусть и системную, невозможно убедить полностью отказаться от борьбы за власть в регионах. В этом смысле региональные выборы 2019 года будут иметь большое значение — Кремлю нужно сформулировать новые правила игры, перевести ситуативные технологические решения в парадигмальные и отработать все это на конкретных кампаниях. Не исключено, что в новой системе у оппозиции появится ограниченная возможность выигрывать. Мелкие поражения позволяют выпускать пар, держат систему в тонусе и помогают избежать больших ошибок.

В-третьих, правительство стало самым слабым и самым уязвимым институтом власти. Парадокс российской политической системы состоит в том, что, при всей слабости институтов, кроме президента и его администрации, правительство не только продолжает играть важную роль «завхоза», но и иногда удавалось создавать вокруг себя политические ожидания и надежды части политического класса и граждан. В свою очередь, ощущение «двухглавости» исполнительной власти играло на руку Кремлю. Консервативное решение по переназначения Медведева и пенсионная реформа фактически поставили крест на правительстве как «спящем» политическом институте. Деятельность Дмитрия Медведева на посту премьера стабильно негативно оценивает выше 50% респондентов, и любые попытки изменить это отношения с помощью информационных инструментов кажутся бессмысленными. Проблем также состоит в том, что правительство перестало играть роль «громоотвода». Ошибки правительства экстраполируются на Путина, а сам Медведев превратился в символ консервации и склероза системы власти. Президент рассматривается как работодатель Медведева, который держит непопулярного премьера на своем посту, а потому несет ответственность за его политику.

В-четвертых, ставка на пропаганду обернулась кризисом лоялизма и лояльности. После 2014 года Кремль сделал стратегический выборы в пользу пропаганды в ущерб развитию и укреплению лояльной интеллектуальной инфраструктуры. Власть потеряла опору в лице интеллектуалов, которые могли бы разворачивать ее позицию с помощью аргументов, а не передергиваний и fake news. Только внешняя политика в меньшей степени и экономическая политика в большой степени остались тем пространством, где возможен немунипулятивный диалог профессионалов с Кремлем. Потеря лоялистского контура и компенсация интеллектуальной работы «темниками» привели к потери такой важной характеристики, как лояльность. Поддержка власти тем или иными группам переместилась в плоскость чисто бухгалтерского расчета потерь и приобретений. Одним из следствий этих процессов стал наблюдаемый проигрыш Кремлем важных для него общественно-политических дискуссий — прежде всего, дискуссии о транзите и будущем России после Путина.

В-пятых, налицо кризис идеологии «бездефицитного» государства. Сквозной темой года стало нарастающее у граждан ощущение несоответствия между экспансией государства тому объему выгод, которые они получают. Программа пятого срока Путина — это новые национальные проекты, которые, на фоне роста доходов от продажи нефти и газа, сопровождаются ростом налогового бремени на граждан. Реформы подменяются желание расширить бюджет ради реализации мега-проектов. В итоге у граждан нарастает ощущение разрыва между экспансией на фоне роста доходов государства от продажи нефти и реальным положением дел в стране и их личным благосостоянием. Слабый экономический рост бьет по молодежи и среднему классу и не позволяет сократить бедность. Это создает диссонанс — экспансия государства не соответствует тому объему выгод, которые получает общество. Модель «бездифицитного» государства, которое старается не брать в долг и всегда жить по средствам, не работает в ситуации, когда у государства большие виды на будущее и взята на вооружение идеология прорыва, которая опять-таки должна быть реализована на практике за счет государственных инвестиций. Как следствие, граждане начинают думать, что власть живет в своем мире больших строек и больших расходов, в то время как их жизнь только становится хуже.

Олег Игнатов, заместитель директора Центра политической конъюнктуры

 


Источник →

Ключевые слова: Новое
Опубликовано 25.12.2018 в 13:47
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0

Комментарии

Показать предыдущие комментарии (показано %s из %s)
Денис Морозов
Денис Морозов 25 декабря 18, в 15:50 главный вывод - не надо гадить на головы людям , они это на долго запоминают Текст скрыт развернуть
3
Наталья Холодова
Наталья Холодова 25 декабря 18, в 16:06 так много буков и ни о чем... такие умные фразы, что не сразу соображаешь о чем это он, автор.. но скажу главное, это не показатель, что если после глупой пенсионной реформы, народ не вышел на улицы, так ничего страшного и не случилось... случилось, господа, случилось... народ просто разлюбил путина и стал к нему равнодушен в лучшем случае и презрителен в худшем...и путин не может этого не понимать....а все остальное мура...ну кроме пятого пункта... Текст скрыт развернуть
-1
ne_pervoj_svezhesti sholohov
ne_pervoj_svezhesti sholohov 25 декабря 18, в 16:06 Автор, Вы свои тексты "вычитываете"? Текст скрыт развернуть
2
Александр Саломатин
Александр Саломатин 25 декабря 18, в 16:14 Триумфа Путина на т.н. выборах не было никакого. Выборы были нечестными. На избирательные участки загоняли палками, угрозами, шантажом. Я лично этому свидетель. Особенно бюджетников. Реальных соперников к выборам не допустили. В общем, говорить о победе на выборах, как это бывает в демократических государствах, не приходится. Выборы не были честными, не были свободными, не были демократическими. Говорить на эту тему смысла нет. Последние выборы в России были в 1996 году, наверное, и, может быть, в 2000 году. Потом было фуфло. 
Насчет угроз Кремлю текущих. Угроза здесь одна: страна падает, экономика падает, в стране объявлена охота на ведьм, не прекращаются аресты, шпиономания.   запреты на публичные акции находятся за гранью добра и зла, превратились в паранойю...Не к чему хорошему это привести не может. Я не собираюсь поэтому спасать Кремль.  Будет лучше всем, если нынешняя власть уйдет. Справиться с текущей ситуацией они не смогут, будет продолжаться и усиливаться вот эта вся вакханалия.  Пока куда-то что-то не сорвется. 
Текст скрыт развернуть
1
Николай Крискович
Николай Крискович 25 декабря 18, в 16:47 о выборах трёп,самый наглый трёп. Если убрать все приписки,все незаконные вбросы,если допустить демократичное участе выборах то они,эти хвалёные выборы и надутые искусственно 56,43 млн едва -едва  выльютсяв 30....Путин,еслибы всё шло как надо законно ,имеет мандат в 25 %. можно спорить,опроергать мои выводы.но все опровержения разобьются об вопрос:а скоько набросаои и напиписывали и склько быо под принуждением - все  бюджетники,силовики,все адмистративных структур  кадры,завезённые кавказо-азиаты,  зомбирование и применени модулятивнных сигнадов... и пр. Да и 30 млн не наберётся.Но даже твёрдых 25 млн  -это показатель болезненного состояния общества.
    По  пенсионному изнасилованию народа(не было референдума, на митинги мало пришло по причине запугивания( слышал  в толпе (и не один раз: начальник сказал_ кто пойдёт на митинг послезавтра пойдёт искать другую работу и пр в этом духе. Посмотри, склько видеокамер ведёт непрерывно запись,администрация свободно прокрутит и выберет своих...И доказывай,что ты беленький...и третье,все присутствующие в один голос кричали медведева в отставку.А путин вновь взял его премьером, не отреагировал на требования митингующих( если у нас я насчитал около 850 чел на первом митинге,на втором было больше,заполнялись листы протестные...Одним словом В..В.Путину рейтинг эти правительственные проделк скостили наполовину ...
Так что как минимум три с половиной вопроса,якобы некое достижение -это трёп.
Текст скрыт развернуть
3
Zoia Goldshtab (Сабгир)
Zoia Goldshtab (Сабгир) 25 декабря 18, в 17:12 Поживем- увидим и скоро!!!!! Текст скрыт развернуть
0
Владимир Суханов
Владимир Суханов 25 декабря 18, в 17:49 Псевдоученая "конъюнктура" Текст скрыт развернуть
0
Starikan старенький
Starikan старенький 25 декабря 18, в 19:16 "Негативный эффект от пенсионной реформы оказался не таким сильным, как предсказывали..." Этот незначительный эффект еще себя проявит... Текст скрыт развернуть
2
А АА кому вопрос?--то? Знаменский
А АА кому вопрос?--то? Знаменский 25 декабря 18, в 20:04 Молодёжи безработица , бездорожье и обеспечение стариков, а старикам ни пенсии, ни почёта. Текст скрыт развернуть
0
Vladimir Orekhov
Vladimir Orekhov 25 декабря 18, в 20:24 Негативный эффект от пенсионной реформы оказался не таким сильным, как предсказывали оппоненты власти: малочисленные митинги по всей стране и четыре проигранные губернаторские кампании — сравнительно невысокая цена, которую пришлось заплатить за одностороннее изменение властью социального контракта без предупреждения избирателя. 
======================================================
Ответ
Это неверная оценка.
Пенсреформа - не ринг, где бой скоротечен и результат виден сразу. 
Пенсреформа - это удар практически в каждого гражданина. и этот удар будет ощущаться каждый день много лет. Самая опасная форма недовольства - скрытое недовольство. Оно копится, маскируясь вродебы за внешним спокойствием, чтобы потом взоварться в неожиданном месте по какому-нибудь вроде бы незначительному поводу. И чем сложнее экономическая ситуация, тем острее 
Текст скрыт развернуть
-1
Teodor
Teodor 25 декабря 18, в 21:40 Сколько умных возле и около! Соберитесь и сделайте, ну хоть что нибудь, для Страны. Или одни "диванные" теоретики? Текст скрыт развернуть
1
скептик
скептик Teodor 26 декабря 18, в 10:20 Александр Ледницкий (1866-1934) - политический деятель, адвокат депутат Государственной думы:
«Пассивность русского народа, его долготерпение, неспособность к организации сил - это качества, являющиеся отпечатком массовой психологии народа. Но с другой стороны, не подлежит сомнению, что именно у русского народа эти отрицательные с общей точки зрения черты характера являются положительными, если принять во внимание государственный инстинкт, глубоко заложенный сознательно в психологию народных масс.
Текст скрыт развернуть
1
svkrym@yandex.ru Крымская Светлана
svkrym@yandex.ru Крымская Светла… 26 декабря 18, в 08:50 Это не анализ, а всё тот же "бухгалтерский подсчёт "плюсов и минусов", да ещё не слишком умный. Отсутствие ПРОФЕССИОНАЛОВ видно почти во всём... В том числе, и в элементарном НЕУМЕНИИ разговаривать с людьми "человеческим", а не бюрократическим языком... Текст скрыт развернуть
-1
Виктор Ершов
Виктор Ершов svkrym@yandex.ru Крымская Светла… 26 декабря 18, в 10:16 Светлана! Опять  вынужден  с Вами  согласиться. Вам это  не   кажется  странным (шутка). А  ведь человек подписывается заместителем директора "Центра политической  конъюнктуры". Можете себе представить,  что помимо него,  в этом "центре" есть,  как минимум, директор и  еще хотя  бы  один  человек. Что  же  это  за  люди такие,  если  у  них ЗАМ пишет, скорее,  переписывает написанные  кем то  но  не  понятые истины? Хотя, глядя на Премьера, может  и  такое сойдет. Текст скрыт развернуть
0
svkrym@yandex.ru Крымская Светлана
svkrym@yandex.ru Крымская Светла… 26 декабря 18, в 21:59 Ой, Виктор, тут я наткнулась на кое-что ещё удивительнее:
Элджей вместо Шостаковича и 11 сентября вместо блокады
24.12.2018
Не успел президент Путин намекнуть, что рэп запрещать нельзя, а в Москве услужливые чиновники уже думают заменить Дмитрия Шостаковича на Элджея по причине «устаревания» первого. Таким образом руководитель дирекции образовательных программ Департамента культуры Москвы Екатерина Калачикова решила «излечить» музыкальные школы от «кризиса смыслов». Помимо борьбы с классикой в школьных программах чиновница предлагает ввести заочное тестирование учителей и вспоминать 11 сентября (в этот день спецслужбы США устроили теракт в Нью-Йорке руками своих агентов из Аль-Каиды, чтобы оправдать вторжение в Афганистан и другие страны под предлогом борьбы с терроризмом).
Как Вам такое? Не начальница "с дипломом Гнесинки" -  НЕВЕЖДА, а Шостакович устарел и с ним наступил "кризис смыслов"...
Я была в таком шоке, что мой внутренний голос опять высказался нецензурно... (В первый раз, когда Генсеком избрали Черненко. Внутри меня кто-то отчётливо произнёс: ЭТО -
Текст скрыт развернуть
0
Михалыч .
Михалыч . 11 февраля, в 08:25 Двое из табакерки заигрались: то все ломают, как малые дети, то вынуждены все восстанавливать: военные округа, военные мед. институты, палатки и ларьки, рынки, систему выборов и т.п. институты советского времени. Не пора ли понять, что , все созданное в советском союзе, особенно в социальной сфере, испытано на прочность и эффективность десятилетиями. Текст скрыт развернуть
0
Показать новые комментарии
Показаны все комментарии: 16
Эволюция США: от мирового жа…

Эволюция США: от мирового жандарма – к бешеной собаке

20 фев, 09:45
+5 3
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Уничтожение русского языка в…

Уничтожение русского языка в Белоруссии — плевок в лицо белорусскому народу

19 фев, 16:29
+3 69
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Путину устроили "идеальную л…

Путину устроили "идеальную ловушку". Он нашёл нестандартное, изящное решение, неожиданное для противников

19 фев, 20:04
+18 6
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Как на Западе готовят кадры …

Как на Западе готовят кадры для свержения власти в РФ

18 фев, 21:34
+3 19
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Макаревич никакой не фашист

Макаревич никакой не фашист

20 фев, 11:00
0 1
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
О важном нюансе по Венесуэле

О важном нюансе по Венесуэле

19 фев, 01:10
0 1
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Не пора ли вводить санкции п…

Не пора ли вводить санкции против англичан?

19 фев, 14:54
+5 9
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Лукашенко блефует: эксперты …

Лукашенко блефует: эксперты об итогах переговоров России и Белоруссии

15 фев, 16:52
+2 9
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Александр Бородай о синдроме…

Александр Бородай о синдроме либеральной паники

19 фев, 11:26
+9 4
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
В России зреет новая попытка…

В России зреет новая попытка оранжевой революции — политолог

17 фев, 15:00
-27 60
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
«Преступление против русског…

«Преступление против русского народа»

18 фев, 09:37
+9 12
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Выводы Мюнхенской конференци…

Выводы Мюнхенской конференции: Запад оказался на грани распада

18 фев, 15:25
+2 6
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Разбор полётов – «в СССР не …

Разбор полётов – «в СССР не было мяса»

17 фев, 21:00
+15 38
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Как весь СССР стоял в очередях.

Как весь СССР стоял в очередях.

18 фев, 17:00
-1 2
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Ученые разгадали тайну перев…

Ученые разгадали тайну перевала Дятлова

18 фев, 14:38
+2 1
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Читать

Последние комментарии

Pavel Ivanov
Евгений
Евгений Мангуш
Владимир Суханов
Ася Бакаева