Андрей * предлагает Вам запомнить сайт «Несекретные материалы»
Вы хотите запомнить сайт «Несекретные материалы»?
Да Нет
×
Прогноз погоды

Мир цветной, а не коричневый

Поиск по блогу

Государство в России станет всем, а гражданин - ничем

развернуть

Государство в России станет всем, а гражданин - ничем

Государство в России станет всем, а гражданин - ничем

Предложение помощника президента Андрея Белоусова об изъятии 513,7 млрд руб. сверхдоходов у металлургических компаний и производителей удобрений в пользу государства взбудоражило не только представителей бизнеса, но и экспертов, и простых пользователей соцсетей. Практически все комментаторы так или иначе обсуждают экономические и финансовые последствия такого решения, например, резкое падение акций металлургических компаний, однако этот ход приведет к не менее важным трансформациям в политике. «Актуальные комментарии» рассказывают о том, как «письмо Белоусова» изменит политику в России.

Усиление роли государственной бюрократии

Изъятие сверхдоходов у частных компаний в пользу государства меняет капиталистические правила игры. Большинство экономистов уже заявили, что этот шаг разрушает основы рыночной экономики, а следствием этого разрушения станет постепенное усиление роли командно-административных инструментов управления, за работу которых отвечает не частный сектор и бизнес, а бюрократия.

Именно бюрократия будет отвечать за перераспределение изъятых средств по разным направлениям, а значит и роль тех, кто контролирует государственные финансовые потоки будет серьезно усиливаться.

Неслучайно основные игроки сейчас стараются завладеть инициативой в той или иной государственной программе. Например, в Совфеде в апреле этого года был создан совет по развитию цифровой экономики, который возглавил вице-спикер верхней палаты российского парламента, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. А на днях в «Известиях» вышла его колонка о «пользе цифры», за счет которой Турчак пытается закрепиться в теме. Предварительный бюджет национальной программы «Цифровая экономика» превышает 3,5 трлн руб. и влияние на распределение этих средств автоматически повышает значимость игрока и усиливает его позиции во властной вертикале.

В целом, если тенденция усиления роли государства в частном секторе будет продолжена, позиции бюрократии будут только усиливаться.

Надзор

Изъятие сверхдоходов компаний — это вынужденная и непопулярная мера, необходимая для реализации поставленных в «майском указе» задач. По предварительным подсчетам правительства, на новые проекты не хватает около 8 трлн руб. Если власти решатся на такой шаг, то это будет говорить об исчерпанности ресурсов, что в свою очередь повышает важность оставшихся средств. За их реализацией будут следить особенно тщательно, а за неэффективное расходование будут применяться жесткие меры.

Поэтому следует ожидать усиление значимости структур, осуществляющих финансово-бюджетный надзор, в первую очередь Счетной палаты, руководителем которой является Алексей Кудрин. Первые месяцы работы бывшего министра финансов показали, что «неприкасаемых» нет. Уже были раскритикованы «Роскосмос», «Сбербанк», правительство за неэффективность мер господдержки малого и среднего бизнеса и многие другие. Кудрин воспринимается как человек Путина и ориентирован именно на него, а не какие-либо политические или экономические кланы, поэтому договориться с ним будет крайне сложно.

Счетная палата станет все чаще появляться в информационном поле, а ее аппаратный вес будет усиливаться. Следствием растущего надзора, конечно, станет рост числа выявляемых нарушений и преступлений коррупционного характера.

Политизация борьбы с коррупцией

Теме борьбы с коррупцией власть и без того уделяла много внимания, однако теперь она займет еще больше места в информационном поле.

2 июля Владимир Путин подписал указ о реализации «Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 гг.». Интересно, что этот план подразумевает обязанность представителей контролирующих структур использовать IT-инструменты для выявления фактов коррупции. Для этого ФСО, АП и правительству поручено создать специальную информационную систему для борьбы с коррупцией. «Система будет внедрена в АП и других госорганах. Она будет создана на основе системы противодействия коррупции, которая уже используется в АП», — сообщает профильный портал CNEWS.

Ограниченность ресурсов ставит под удар достижение стратегических целей, поэтому коррупция в стратегических госпрограммах будет восприниматься не только как уголовное преступление, но и как политическая диверсия, которая препятствует «прорывному развитию». Таким образом, коррупционные дела, связанные с нацпроектами и госпрограммами, будут еще более политизированными.

Кроме того, недавнее дело Улюкаева продемонстрировало всему чиновничьему аппарату, что власть готова на решительные действия в случае выявления фактов коррупции, которые препятствуют функционированию системы.

Клановость и лобби

Из «письма Белоусова» следует, что главный торг развернется вокруг двух трех вопросов:

— Что считать «сверхприбылью»?

— Какие сферы производства должны быть подвержены ревизии?

— Насколько увеличивать налоговую или иную нагрузку для предприятий той или иной отрасли?

От ответов на эти вопросы зависят миллиардные прибыли различных компаний, что автоматически повышает заинтересованность бизнесменов во влиянии на формулирование этих ответов. Сейчас части прибыли рискуют лишиться предприятия металлургии и производители удобрений, но это не значит, что аналогичную ревизию власть не произведет и в других сферах.

Очевидно, что представители крупного бизнеса постараются сотрудничать с чиновниками, отвечающими или влияющими на процесс принятия решений по этим вопросам. Однако ситуация усложняется тем, что в России нет закона о лоббизме, сфера никак не регламентируется, а некоторые действия в таком случае могут быть интерпретированы как проявление коррупции, что еще раз говорит в пользу предыдущего тезиса.

Политические циклы и время

В последние годы политическая система России все больше переходит на цикличный характер работы. Сами по себе циклы присутствуют в большинстве политических систем, особенно в тех, где есть регулярные демократические процедуры. Однако в России из-за усиления значимости масштабных государственных проектов и появления феномена «майских указов», которые по сути своей представляют план действий на ограниченный промежуток времени, цикличный характер политической системы прослеживается особенно явно.

Такой подход изменяет скорость течения политического времени. Оно особенно ускоряется в период обсуждения и принятия программ и планов, которые будут определять жизнь страны на ближайшие 5-6 лет. Сейчас, как сообщают авторы политических телеграм-каналов, сотрудники АП и аппарата правительства работают чуть ли не 24 часа в сутки, так как приближается большое обсуждение параметров госпрограмм с участием президента. Активизируются и другие внутриполитические процессы.

При этом между периодами максимального напряжения политической системы наступают более длительные временные отрезки, в которых политической время значительно замедляется, политических событий становится меньше, а их острота заметно понижается.

Ход политического времени в стране влияет на все остальные, в том числе и неполитические процессы, поэтому это изменение является одним из самых значительных в стратегическом смысле.

Перспективы

Главным итогом всех этих изменений станет усиление роли государства. Его станет больше не только в экономике, но и в политике. Конечно, это тенденции проявлялись и раньше, однако в ближайшие годы тренд станет еще более отчетливым.

Усиление государства, с одной стороны, повышает уровень контроля и мобильности, с другой — выжигает остальные поля: публичную политику, частную сферу в экономике, инвестиционный климат и многие другие.

Михаил Карягин, политолог

 


Источник →

Ключевые слова: Новое
Опубликовано 10.08.2018 в 17:30
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0

Комментарии

Показать предыдущие комментарии (показано %s из %s)
Показать новые комментарии
Лукашенко: будем молить, что…

Лукашенко: будем молить, чтобы там НАТО стояло, а не эти отморозки Киева

14 дек, 15:03
0 10
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Тимошенко заявила о готовнос…

Тимошенко заявила о готовности вести переговоры по Донбассу с Путиным

14 дек, 10:05
-7 27
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
О последней надежде и опоре …

О последней надежде и опоре для каждого росиянина

14 дек, 01:02
-2 1
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
О совершенно неожиданном пре…

О совершенно неожиданном преемнике Путина

18 май, 23:08
-105 164
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Трамп нашел для Ирана короля?

Трамп нашел для Ирана короля?

14 дек, 17:32
-3 6
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
О русском следе в парижском …

О русском следе в парижском бунте: 100% доказательство

12 дек, 18:02
+24 16
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Россия разместит в Карибском…

Россия разместит в Карибском море военную базу

13 дек, 10:00
+14 10
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Действия России, которые бол…

Действия России, которые больше всего бесят Америку

13 дек, 15:48
+8 6
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Вашингтону посоветовали "под…

Вашингтону посоветовали "подружиться" с Россией в целях безопасности

10 дек, 17:10
+8 13
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Европа без «императора»: что…

Европа без «императора»: что ждет Старый Свет

13 дек, 14:50
+5 3
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
16 друзей Трампа: импичмент …

16 друзей Трампа: импичмент неизбежен?

12 дек, 09:15
+3 7
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Россия нашла, чем ответить н…

Россия нашла, чем ответить на провокации США

12 дек, 15:00
+18 17
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
American Conservative: Путин…

American Conservative: Путин доказал, что разрушенная страна может восстать

13 дек, 17:19
+1 1
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Танцы с Конституцией: Медвед…

Танцы с Конституцией: Медведев примеряет судейскую мантию

12 дек, 16:33
+1 11
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Мяч на стороне Совета Европы…

Мяч на стороне Совета Европы: «реверансы» ПАСЕ не устраивают Россию

12 дек, 14:53
+1 4
Статистика 1
Показы: 1 Охват: 0 Прочтений: 0
Читать

Последние комментарии

Валерий Нохрин
Юрий Калашников
marija bogoslovskaja (рябова)
slava biryukoff
VV949
Дурачком прикидывается???
VV949 Лукашенко: будем молить, чтобы там НАТО стояло, а не эти отморозки Киева